我们发展新能源汽车的初衷是什么？

是提升产业，实现“弯道超车”？还是节能减排，切实减轻环保压力？

别说什么两者都重要，两者都要抓，正如“公平”与“效率”、“又好”与“又快”之间往往无法同时兼得，必须有一个更优先，产业升级与节能减排，到底哪个更重要、更应该是新能源汽车的初衷，这也是政策制定者必须正面应对的问题。

2选1与多选1，目录继续保守还是转向开放？

2月底，北京、上海两地，几乎在同时公布了最新的新能源汽车目录，从目录名单，以及入选目录的标准，我们不难看出这两个中国最大的也是最发达的城市，对新能源汽车产业的态度与初衷，有着很大的区别。

北京市经信委公布的《北京市示范应用新能源小客车生产企业及产品目录》中，仅有当地企业北汽的E150EV以及比亚迪的e6电动车入围。之所以只有两个产品入选目录，是因为北京市对于产能和动力有严格的要求，即只有达到一万辆产能的纯电动汽车（油电混合不在其列）才有可能被允许入京。

而上海市的新能源汽车目录中的车型却已经达到了7款，产品不仅包括了上海本地企业的上汽荣威E50、上海通用赛欧Springo，还包括中科力帆LF7002CEV、奇瑞瑞麟电动车、江淮iEV4电动汽车，以及北汽的E150和比亚迪秦等外地产品。相比北京，上海对新能源汽车目录的准入要求，更强调的是产品技术标准，只要技术达标都能进入上海新能源汽车市场。而相关人士更是声称，上海引入这么多产品，就是为了尽早实现减排目标，其次才是推动当地汽车产业的升级。

北京2选1，上海多选1，目录的明显差异，折射出了两地对于发展新能源汽车不一样的初衷。很明显，北京的思维，更强调对于新能源汽车产业的推动功能，而上海似乎更强调新能源对于减排与满足市场的最原初功用。

是从产业出发，继续保守市场，还是以减排与满足市场为目标，转向开放市场？京沪两地的目录，体现了两种不同的思路。不同的初衷与思路，往往会导致不同的发展过程和效果。许多时候，屁股决定脑袋，而脑袋里的东西则直接决定这件事能否做好，能做到哪种程度。

更单纯的初衷，成就美国新能源市场的爆发

毋庸讳言，这些年，中国新能源汽车产业发展并不迅速，与美国爆发性发展的市场相比，甚至可以说是“停滞”的。

在2008年前后，也就是新能源汽车在全球范围内开始大热之初，中国的新能源汽车相比美国，表现还算不错。2010年，中国新能源汽车的销售总量为5087辆，而美国仅345辆。但2011年起，美国市场快速爆发，2011年至2013年的三年，美国新能源汽车市场的年销量分别为17735辆、52835辆和9.6万辆，而同期的中国新能汽车销量仅为8159辆、12791辆、17642辆，美国新能源汽车市场规模已经达到了中国的5倍半，而且美国市场是以个人消费的乘用车为主，中国市场却仍是以客车等商用车为主。

其实，美国政府对于新能源车的支持力度也就是那样，主要是对消费者的个税优惠，这种政策说白了并没有什么实际上的财政支出，而中国的补贴却是实实在在的真金白银，最高更是超过12万元。但最后的结果却是政府几乎不花钱的美国市场完胜政府重金悬赏的中国市场。